尹蔚民昨日还说，目前中国在城镇务工就业的农民工在1．3亿人以上，城镇灵活就业人员达到数千万人。人力资源市场呈现出流动性强、就业方式多样化等新特点。这要求进一步提高社会保险统筹层次，发挥社会保险的互济和调剂功能。
"针对这一问题，中国政府明确提出要提高社会保险统筹的层次，争取明年底前在全国基本实现养老保险省级统筹。要统一社会保险关系的转、续办。"尹蔚民说。
杨燕绥对本报记者表示，全国现在已有13个省份实现了省级统筹，但每个省的制度都不一样，主要可分为三类：一是建立力度较大的省级调剂金制度；二是基金实行了省级统筹，但经办机构的人、财、物都没有实现统一管理，这两种都不能算真正意义上的省级统筹；目前只有吉林省把基金和经办机构都进行了省级统筹，但也没有完全实现省与县市之间的衔接。
杨燕绥认为，政府主管部门的当务之急是建立一种比较统一的制度，虽然各地经办机构的基础不一样，但应该让它们形成一个共识，"到2009年底，能让每个省都动起来，把做得好的地方经验加以总结，这就已经可以算是基本实现省级统筹了。"
