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鬆綁基金業:借鑒信託模式取消股東限制

  繼券商創新、期貨資管開閘帶來的無限想象空間後,終於輪到基金行業。6月20日,證監會修改併發布《證券投資基金運作管理辦法》、擬修改《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》及其配套規則,同時就《證券投資基金管理公司管理辦法》及其配套規則修訂草案公開徵求意見。證監會擬探索基金專戶可投資非上市公司股權、債券、收益權;基金產品走向註冊制;為專業人士持股及基金公司上市預留法律空間。

  借鑒信託:信託業因其較為寬松的監管制度框架帶來的活力與發展,無疑引起監管層的注意。這次《基金管理公司特定客戶資產管理業務試點辦法》及其配套規則的修改,監管層將基金專戶作為借鑒信託業的模本,先行釋放制度紅利。首先是基金專戶管理將借鑒信託業的做法,放鬆特定多個客戶資產管理業務的人數限制,不再限制單筆委託金額在3000萬元以上的投資者人數。此前該項人數限制為200人以內。同時,強制托管制度雖還保留,但對於托管機構的要求卻準備放鬆了。從前是只有具備證券投資基金托管資格的商業銀行才能托管,但專戶和公募不同,放寬口徑後,沒有相關資格的商業銀行等都可供選擇。

  值得注意的是,最受關注的投資範圍發生質變,這是先從專戶做起。基金專戶的投資範圍將被拓展到非上市公司股權、債權類資產等,同時,擬取消資產管理計劃投資單只股票不得超過計劃資產淨值20%以及投資單一證券不得超過10%限制。投資標的不限於之前單一的股票、衍生品等投資標的。把社會資本集中起來,成為對接企業融資和民間資本投資的投融資平台。

  鬆綁股權:證監會擬對《證券投資基金管理公司管理辦法》涉及的部分行政許可項目進行調整,其中,包括取消對持股5%以下的股東的審核,這將為今後專業持股人士和基金公司上市預留法律空間。同時,取消主要股東持股比例和管理層持股限制也是考慮之一,內資基金公司股東49%持股上限擬取消。而對單個股東或有關聯關係的股東合計持股比例在50%以上的,在現有獨立董事不少於董事會人數三分之一的基礎上,明確與上述股東有關聯的董事不超過三分之一。

  為避免同業競爭,如果基金公司單個股東或有關聯的股東合計持股50%,該股東及其控制機構,不得經營與基金公司或類似的證券資產管理業務。此外,基金公司還將被允許設立專業子公司、將部分業務進行服務外包。基金公司可採用專業子公司的形式開展特定資產管理業務、從前收取管理費用為同類公募基金60%的費率管制規定取消、增加優化申購贖回頻率的安排也是辦法之一。採用專業子公司可以推動公司的差異化競爭,根據公司自身情況層次來設計資產管理。對於管理費用相關規定的取消,也可給公司和客戶之間有更大自由空間。

  邁向註冊制:基金產品邁向註冊制,已經漸行漸近。證監會公佈此前對《證券投資基金運作管理辦法》的兩條修改:一是使得基金公司可同時上報多只產品,這為將來實行基金產品註冊制預留空間;二是修訂相關條款,為未來推出發起式基金的操作打開空間。研究推出發起型基金的目的,是建立基金持有人和管理人員的利益綁定機制,更好地保護投資者利益。如果發起資金或鎖定期限降低,可能不利於這個目標的實現。


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