尹蔚民在昨天舉行的中國社會保障論壇第三屆年會上表示，為了應對即將到來的人口老齡化局面，中國政府2001年起進行做實養老保險個人賬戶的試點，並將適時在全國普遍推開，以真正發揮統賬結合（基本養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合）、部分積累的制度優勢。

　　他說，政府有關部門正在研究制定投資運營管理辦法，努力實現社保基金的安全完整和保值增值。

　　尹蔚民坦言，城鎮職工基本養老保險繳費人數與退休人員數量之比，已從上世紀90年代的5∶1演變為目前的3∶1。由於人口基數大，預計中國在本世紀30年代進入老齡化高峰後，將高位保持30～40年時間。據初步測算，到2050年，中國每4個人中就有1個為老年人口，社保制度面臨人口嚴重老齡化的挑戰。

　　清華大學公共管理學院教授楊燕綏昨日接受《第一財經日報》採訪時表示，在全國推開做實養老保險個人賬戶，主要面臨社保基金運營的問題，現在爭論的焦點集中在受託人和基金運營的方式上--是選擇政府還是專業化機構做受託人？基金是市場化還是半市場化運營？

　　楊燕綏建議，應該選擇離政府部門較遠、非常專業化的金融機構作為社保基金的受託人；基金應該採取半市場化的運營模式，盡量不投資股票；即使投資，也不能超過企業年金規定的標準。

　　中國社科院副院長陳佳貴昨日表示，到去年年底，全國11個試點省份做實個人賬戶資金已超過800億元。如何提高社保基金的收益率、最大限度地避免和防止由於通脹上升等因素導致的貶值風險，也是主管部門不能不慎重考慮的問題。

　　審計部門在對社保基金的審計過程中，也發現社保基金使用效率低下。國家審計署副審計長余效明昨天在此次會議上透露，目前全國各類社保基金積累額近2.5萬億元，但五項基金（養老保險基金、失業保險基金、醫療保險基金、生育保險基金和工傷保險基金）的平均年收益率不到2%，安全和貶值風險在加大。