尹蔚民昨日還說，目前中國在城鎮務工就業的農民工在1．3億人以上，城鎮靈活就業人員達到數千萬人。人力資源市場呈現出流動性強、就業方式多樣化等新特點。這要求進一步提高社會保險統籌層次，發揮社會保險的互濟和調劑功能。

　　"針對這一問題，中國政府明確提出要提高社會保險統籌的層次，爭取明年底前在全國基本實現養老保險省級統籌。要統一社會保險關係的轉、續辦。"尹蔚民說。

　　楊燕綏對本報記者表示，全國現在已有13個省份實現了省級統籌，但每個省的制度都不一樣，主要可分為三類：一是建立力度較大的省級調劑金制度；二是基金實行了省級統籌，但經辦機構的人、財、物都沒有實現統一管理，這兩種都不能算真正意義上的省級統籌；目前只有吉林省把基金和經辦機構都進行了省級統籌，但也沒有完全實現省與縣市之間的銜接。

楊燕綏認為，政府主管部門的當務之急是建立一種比較統一的制度，雖然各地經辦機構的基礎不一樣，但應該讓它們形成一個共識，"到2009年底，能讓每個省都動起來，把做得好的地方經驗加以總結，這就已經可以算是基本實現省級統籌了。"