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設立專項防返貧和產業扶貧發展“兩個基金”——農業銀行助定點扶貧縣邁向鄉村振興

  為接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,農業銀行向河北武強、饒陽、重慶秀山和貴州黃平4個定點扶貧縣各捐贈800萬元幫扶資金,專項設立“防返貧基金”,同時向4個定點扶貧縣各捐贈500萬元幫扶資金,專項設立“鄉村振興產業扶貧發展基金”。通過創設“兩個基金”,從源頭上筑牢返貧致貧“防波堤”,為群眾脫貧致富奔小康提供“助推器”,目前取得了較好效果。

  據了解,2020年3月,農業銀行創設“兩個基金”,及時對因病、因學、因災、因疫等存在返貧致貧風險的貧困家庭及貧困邊緣家庭進行幫扶,為各類涉農涉貧經營主體(含企業和個人)提供信貸和增信支持。

  在“防返貧基金”使用方面,農業銀行堅持規劃化、精準化、差異化、便捷化原則,對擬受助人員逐級審核把關并進行公示,全程跟蹤基金使用情況,不斷完善監測和幫扶機制。在河北武強縣,制定印發了《關于切實做好精準防貧機制建設的實施方案》,進一步明確了識別標準和流程等,推動防返貧機制精準化運作。

  農業銀行細化救助類別,實行差異化管理,進一步提升幫扶基金使用效益。在重慶秀山縣,制定印發了《大病救助項目實施方案》,目前該縣已支付大病救助類“防返貧基金”186萬元,264戶貧困戶和貧困邊緣戶受益。

  “鄉村振興產業扶貧發展基金”由農業銀行捐贈資金與當地財政資金或社會捐贈資金共同組成,專項用于支持涉農涉貧主體發展特色產業,貸款利率最高不超過貸款市場報價利率(LPR),對涉貧經營主體實施更加優惠的貸款利率。

  在日常運營管理中,由縣政府會同金融擔保公司運用基金為涉農涉貧經營主體提供信用擔保,由當地農行審核、發放產業扶貧貸款,充分發揮基金的撬動和杠桿放大效應。農業銀行還研究制定了基金管理辦法,對信貸審批流程、額度、期限、利率、準入條件等進行細化。在河北饒陽縣,建立了“10+1+1000”產業扶貧帶動機制,即:涉農涉貧主體每獲得10萬元增信貸款,須至少帶動1名貧困人口年增收1000元以上。目前,農業銀行已累計發放產業扶貧貸款1844萬元,帶動357戶貧困戶和貧困邊緣戶增收。在貴州黃平縣,“鄉村振興產業發展基金”實現融資2436萬元,惠及268個創業致富帶頭人和農業專業合作社。

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