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[公司行為]農業銀行發布《新時代金融服務農民農村共同富裕的對策研究》課題研究成果

  近日,中國農業銀行發布與農業農村部農村經濟研究中心聯合研究報告《新時代金融服務農民農村共同富裕的對策研究》。 

  報告結合我國發展特征和國外經驗,分析了農民農村共同富裕的主要維度和總體目標,構建了農民農村共同富裕指數,指數共包括經濟發展、分配調節、基礎設施、公共服務、生態文明、精神文明6個維度31項指標。在此基礎上,利用國家統計局、農業農村部全國農村固定觀察點相關數據,計算得出1995年至2020年農民農村共同富裕指數,同時根據2035年和2050年各指標目標值,計算出2035年“農民農村共同富裕取得實質性進展”目標的門檻值為63.1,2050年“農民農村共同富裕基本實現”目標的門檻值為80.7。從測度結果看,黨的十八大以來農民農村共同富裕取得重要進展,綜合指數從2012年的18.0提高到2020年的33.1,增幅達83.9%。從具體維度看,農村經濟發展和基礎設施建設取得較大進步,分配調節、公共服務和精神文化生活成為突出短板。 

  報告指出,推進農民農村共同富裕應在堅持農業農村優先發展的基礎上,以解決“三大差距”為核心,力爭在構建現代鄉村產業體系、推進鄉村建設、健全鄉村治理體系等八個方面取得突破。在城鄉視角下,要大力推動城鄉要素流動自由化,城鄉產業發展協同化,城鄉公共基礎設施建管一體化,城鄉基本公共服務均等化;在區域視角下,要建立區域農民農村共同富裕統籌機制,夯實區域農民農村共同富裕產業基礎,推進區域農村公共服務一體化;在群體視角下,要持續優化和擴大易返貧農戶轉移支付結構和范圍,發展產業帶動就業增加純農戶和兼業農戶收入,深化改革激活資源要素增加農戶財產性收入,發揮財稅金融政策優勢保障農戶經營性收入。同時,報告還分析了新時代農村金融需求呈現出的五個趨勢性特征:鄉村產業金融需求呈現規模化、圈鏈化、多元化、綜合化特點;消費金融等存量金融需求逐步升級;綠色金融等增量金融需求加快釋放;金融科技發展撬動數字金融需求爆發式增長;兼業農戶和新型農村經營主體涌現帶動微型金融需求擴張。 

  報告通過對東、中、西、東北等不同地區的典型樣本調研,總結提煉出金融支持農業產業帶動、低收入群體增收、公共服務均等化、農村產權改革、集體經濟壯大、農村綠色發展、數字鄉村建設、縣域新型城鎮化等20個典型案例。梳理了促進農民農村共同富裕的七類典型做法,分別為依托特色農業產業發展拓寬農民增收渠道;精準幫扶低收入群體增收致富;繁榮鄉村文化助力“經濟”和“精神”雙富裕;發展新型農村集體經濟帶動農民農村共同富裕;盤活農村土地資源增加農民財產性收入;通過農村生態產品價值實現帶動農民增收;推動農民進城定居創業縮小城鄉收入差距。總體看,當前金融服務農民農村共同富裕取得了積極進展,但也面臨法律和制度制約、政策資源統籌協同不到位、農村金融供給結構有待優化、農民金融素養和權益保護有待加強等諸多制約因素。 

  報告最后提出,要構建以共同富裕為導向的農村金融服務體系,實現從“發展式”金融向“共富式”金融的轉變。要進一步優化共富導向的農村金融供給結構,明確不同類型金融機構差異化定位,深化涉農金融機構之間的協同合作、業態組合,發展多層次、綜合化金融服務。要積極創新“共富式”金融產品和服務,結合農民農村共同富裕新需求,加快推進金融服務創新,運用好金融科技力量,提升服務效率。要加快形成共富導向的政策協同支撐體系,創新結構性貨幣政策工具,發揮財稅政策激勵引導作用,完善金融監管考評機制。要以農村制度改革培育良性金融生態,加快盤活農村資源要素,用數字技術加快推動農村信用環境建設,著力提升農民金融素養,推進農村金融立法。

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