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为了乡亲们的期盼——记2019年全国脱贫攻坚奖创新奖获得者、农业银行挂职扶贫干部李海波

  深秋时节,河北省饶阳县的田野依然一派生机盎然的景象。金色的田野上处处是人们忙碌的身影,蔬菜大棚里郁郁葱葱。

  饶阳县是国家扶贫开发工作重点县、农业银行总行定点扶贫县。在当地,有这样一种说法:“种上一个棚,当年就脱穷;种上两棚瓜,小车开回家;种上三棚菜,小楼都能盖。”前几年,乡亲们想贷款建大棚,但是融资难、融资贵、融资慢的问题一直未能解决。

  农业银行高度重视定点扶贫工作,持续加大政策倾斜和信贷支持力度,特别是选派德才兼备的优秀员工前往定点扶贫县挂职,助推当地脱贫攻坚。为了让饶阳县的乡亲们尽快过上美好生活,2016年8月,农业银行派遣了一名年富力强的干部赴饶阳挂职任副县长,协助当地推进脱贫攻坚工作。

  他就是李海波,今年41岁,农业银行公司业务部员工,金融学博士。

  李海波到任后,首先想到的是,要打赢脱贫攻坚战,必须先有精良的“武器装备”。对于金融扶贫来说,“武器装备”就是金融产品。他围绕破解农民“融资难、融资贵、融资慢”问题不断探索创新解决办法,先后帮助8000余名贫困农民增收脱贫。

  2018年9月30日,经河北省政府批准,饶阳县正式脱贫摘帽。当年,李海波荣获河北省脱贫攻坚奖。今年9月,李海波荣获全国脱贫攻坚奖创新奖,成为本年度全国金融系统中唯一获此殊荣的先进个人。

 

  “他认真、肯干,来了就想为乡亲们做些实事”

  记者见到李海波时,他已经挂职饶阳县副县长3年时间了。

  饶阳是个农业大县。到饶阳县工作后,李海波一直思考怎样发挥自身业务特长推进脱贫攻坚。

  李海波说:“乡亲们融资难主要是由于担保难”。为撬动金融机构加大扶贫信贷投放力度,饶阳县整合供销社和担保公司职能,成立了河北省首个“服务三农金融中心”。

  饶阳县服务三农金融中心业务经理张舜尧告诉记者,服务中心于2016年6月挂牌成立。“李海波副县长来饶阳挂职后,在入村走访调查时发现,乡亲们办贷款还需要拿着推荐表,村里、乡里、县里一级级跑,特别麻烦、费时。所以,他想到了创新推出政府增信业务线上审批系统。”张舜尧说。

  李海波发现,地方上的政府增信服务网络与农业银行信贷业务网上审批系统架构颇有相似之处。受此启发,他大力推动“饶阳县政府增信业务线上审批系统”开发工作。该系统将政府增信网上审批与银行贷款网上审批进行无缝对接,实现了“让信息多跑路,群众少跑腿”。“他认真、肯干,来了就想为乡亲们做些实事。”张舜尧说,他对李海波雷厉风行的做事风格印象很深。

  随着脱贫攻坚工作深入开展,饶阳县贫困人口越来越少,剩余贫困人口多为老弱病残人员,自身没有创业能力甚至没有劳动能力,金融扶贫很难在他们身上发挥作用。如何让这部分乡亲过得好一些?李海波又陷入了思考。

  “还是从创新入手。”李海波说,他主持推动建立“10+1+1000”金融扶贫带动机制,即要求得到政府增信贷款的农户每10万元贷款至少带动1名贫困人口实现年增收1000元以上。饶阳县留楚乡留楚村,依托政府增信和“10+1+1000”金融扶贫带动机制,在农行贷款支持下,村民刘杭和弟弟一起承包了200亩土地发展大棚蔬菜,带动了多名贫困农民增加收入。

 

  “他对我们帮助很大,让我们想干些事”

  饶阳县留楚乡干部郭向栓对李海波印象最深的是,李海波来到饶阳县后主持制作的一本饶阳县金融扶贫政策汇编。“所有文件都是他通过调研,对接上级政策,并联系饶阳实际,推动制定出来的,各项政策制定得很细。”郭向栓说。

  记者看到这本政策汇编涵盖11项具体政策,涉及“政银保”业务、“金桥贷”业务、政府风险补偿基金管理等。

  在饶阳县大尹村镇,贫困农民索宏意就是这些金融扶贫政策的受益者。见到他时,他满面红光,正在田里干活。去年,他第一次获得扶贫贷款支持,建起了自家的大棚。“家人患病,有困难,我就想自己创业,加上国家、农行的政策好,就想着要干些事。”索宏意说。村里的扶贫工作队员告诉他农行的扶贫贷款政策后,他就立即申请下来了贷款,种了3亩葡萄,丰收时每亩收入达到1万元。

  针对建档立卡贫困户、扶贫企业等不同群体的金融需求,李海波积极协调政府、银行、保险公司,联合开发了“政银贷”“政银保”“政融保”等一系列新产品新业务。在金融活水的润泽下,饶阳这个曾经的国家扶贫开发工作重点县如今已成为“中国蔬菜之乡”“中国设施葡萄之乡”。

  望着一栋栋新建的设施种植温室,河北新饶农业科技股份有限公司负责人何雨航对未来充满了信心。通过“政银保”“政融保”等金融产品,该公司获得农行贷款支持,建起了高标准温室大棚。目前,大棚内每亩葡萄产值达8万元左右,预计未来可超10万元。

  在河北唯尊养殖有限公司的养殖基地,该企业负责人张少军说,企业养殖的“饶羊”已在市场上创出了品牌,带动上百户贫困户增收,“政银保”产品在此过程中功不可没。

  为缓解扶贫企业还旧借新成本高的问题,李海波推动政府和银行共同设立专项资金池,推出了“金桥贷”产品,让一批扶贫企业渡过了难关。

  衡水忠大农业科技股份有限公司总经理滕红龙说,公司主要从事蔬菜、苗木的培育种植,受益于“金桥贷”产品,今年公司融资不再困难。让滕红龙更加欣喜的是,李海波还帮助他的公司在石家庄股权交易所挂牌上市。李海波结合国家IPO扶贫政策,推动当地扶贫企业走进资本市场融资。在他的推动下,饶阳县已有16家扶贫企业在石家庄股权交易所挂牌上市。

 

  “大事小情,他都看在眼里,记在心上”

  作为主管饶阳县扶贫、金融等工作的副县长,大事小情,李海波都看在眼里,记在心上。

  今年10月31日,饶阳县王同岳乡卫生院院长张汝坤为卫生院旁的小楼挂上了“饶阳县贫困人口集中供养中心”的牌子。供养中心项目是李海波最为挂念、大力推动建设的扶贫项目,由农业银行出资建成。

  谈起供养中心,李海波向记者讲述了建设初衷和萦绕在心中的一件件往事。其中有两件事深深触动了他,让他下决心争取资金建立供养中心。

  一件事发生在留楚乡王留吾村。2018年初春,乍暖还寒,李海波来到村里走访贫困户。67岁的刘占启老人是村里一位特困供养贫困村民,因为小脑萎缩,多年瘫痪在床,全靠姐姐刘焕女照顾日常起居生活。刘焕女老人已经70岁了,患有风湿病,还要冒着严寒给弟弟洗尿布,这让她的病情也愈发严重。疼痛难忍时,她只能将尿布直接晾干后再接着给弟弟换上。

  “老人的手都冻裂了,看到他们的生活状态,心里真不是滋味。”李海波说。他看在眼里,疼在心上,立即就用自己的工资给刘占启老人买了一台洗衣机。

  另外一件事是,李海波去饶阳县养老院调研时遇到了一个弃婴。“当时看到他很可爱,像我的儿子一样。”李海波带有亏欠地说,这个弃婴和自己的小儿子同岁,来饶阳挂职,自己与儿子见面次数少了很多,看到这个弃婴让他想起了儿子。

  “不能再让他们这样生活下去了!”李海波说,他决心尽快建好供养中心,让这些困苦的人都能得到照顾。

  “孩子可以来供养中心了!”当供养中心即将建成之际,李海波第一时间告诉养老院的工作人员。但是,电话那端却传来了不幸的消息,弃婴最终因病夭折。男儿有泪不轻弹,面对噩耗,他的眼睛湿润了,心中充满了悲伤,久久不能释怀。三年挂职,在同事、乡镇干部、企业负责人,还有与他接触的贫困群众眼中,李海波一直是个踏实、肯干、务实、冷静、高知的人,但此时的他不只是一名副县长,他还是两个孩子的父亲,他是性情中人。

  目前,在建好的供养中心里,已有20多名老人入住。每一层楼都配有净水热水器、洗衣机等生活设施,中心采用地暖供热,还建有餐厅、理发室、浴室、问诊室等。“在这里,吃穿住行医都有。”张汝坤说,在项目建设过程中,李海波多次前来查看项目进度,施工人员马不停蹄,确保了供养中心及早投入使用。近日,李海波欣慰地打来电话告诉记者:“刘占启老人马上就可以入住供养中心了。”

  在河北饶阳中学,有一栋以“农银楼”命名的教学楼。饶阳中学校长告诉记者,学校此举是为感谢农业银行的捐资助学之举。在李海波推动下,饶阳中学建立了物理实验室、化学实验室、微机室、图书室等。在教学楼楼顶上,只见一排排光伏发电板在阳光下熠熠闪光,这也是农行出资支持建立起来的光伏扶贫项目,项目收益全部用于资助贫困学生。

  “说实话,这几年农行对饶阳做出的贡献确实不少。” 饶阳县政府金融办工作人员李天佐说。

  “时间有限,最辛苦的是他们。”李海波说,为打赢脱贫攻坚战,同事们都一起奋战在第一线,加班加点,无私奉献,无怨无悔。

  李海波说,人生最美好的职业生涯大抵不过30年,三年挂职占到了职业生涯的十分之一,他要珍惜时间,加倍努力工作,对得起乡亲们的期盼,对得起总行的委派,对得起同事们的信任。

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