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中国农业银行:三转转出新天地

  从分管纪委、办公室、工会等5个部门,到专司纪检工作,今年4月,中国农业银行辽宁省分行纪委书记刘伟峰完成了一次别样的“履新”。

  说起这次“减负”的体会,刘伟峰告诉记者:“纪委书记专职化后,工作更聚焦,责任更重,压力也更大了。”

  包括刘伟峰在内,农行一级分行纪委书记今年上半年全部实现专职化,在深化“三转”上迈出坚实一步。而以“三转”为抓手,夯实监督责任,正是农行做好中央巡视反馈问题整改的一大亮点。

  聚焦主业强力量

  “各级行纪检监察部门可增配1至2名与部门正副职同职级的纪检监察专员;一级分行监察室在原有7至8人编制的基础上,增加5至8名编制……”今年4月出台的《关于进一步加强中国农业银行纪检监察组织体系和干部队伍建设的意见》,立足内部挖潜,调剂增配纪检人员,为加强农行纪检监察力量提供了组织保障。这也是农行在整改工作中的重要制度成果之一。

  2015年底,中央巡视组对中国农业银行党委进行了专项巡视,明确指出“全面从严治党不力”“纪委‘三转’不到位”等问题。农行党委对此高度重视,成立由党委书记、董事长为组长的巡视整改领导小组,成立由党委成员任组长的8个专项工作组,全面推进整改工作。

  按照深化“三转”要求,农行进一步明确纪检监察部门职能定位,把工作重心转向对领导干部执行党纪情况进行检查,对相关职能部门履行领导、管理和检查责任情况进行监督,实现从“包打天下”到聚焦主业、从“冲在一线”到“监督的再监督”的转变。

  聚焦主业,必须退出“副业”。据农行纪委、监察局综合管理处副处长邓建平介绍,农行纪委、监察局已退出财务审查委员会、集中采购委员会和资产处置委员会,不再参与经营管理相关议事决策的程序性监督。同时,也退出了总行劳动竞赛、技术比武、职称评定等多项事务性监督工作。

  在持续推进纪委书记专职化的同时,农行出台《一级分行监察室主任任职履责管理的意见》,选拔优秀干部,优化队伍结构;起草《总行直管纪委书记提名考察办法》,进一步强化上级纪委对下级纪委的领导……

  “在加强人员配置的基础上,通过全覆盖、高质量的专业培训,全行纪检监察干部业务能力不断提高。”农行纪委、监察局审理监督处处长詹洪告诉记者。

  监督执纪不手软

  4月26日,中央纪委曝光7起国有企业和金融机构人员违反中央八项规定精神问题。农行北京分行原党委委员、纪委书记、副行长高松林“榜上有名”。

  2015年春节期间,高松林带领下属及家人到云南西双版纳旅游,由当地分行全程接待、公款列支报销费用。经农行党委研究决定,给予高松林党内严重警告处分并免去其领导职务。

  在农行系统,违反中央八项规定精神问题被严查的案例并不鲜见。自中央巡视组进驻以来,农行纪检监察部门共查处和通报违反中央八项规定精神问题104起,处理人员364人。如,对云南分行公款打高尔夫球问题,分别给予3名省行级干部、8名处级干部及3名科级干部党内警告处分。

  与此同时,农行纪检监察部门聚焦中央巡视反馈意见指出的信贷审批、不良资产处置、融资租赁等关键环节,对2013年以来发生的案件、内外部监管发现的违纪违规问题、信访举报反映问题的处理情况进行全面清理,共查找出处理不到位和未办结问题1340个,今年5月底前已全部落实整改。

  根据查办案件以上级纪委领导为主的要求,农行进一步加大总行及一级分行纪委直接查处力度。广西分行原党委书记、行长廖家旺严重违纪违规问题,便是其中一例。

  经查,廖家旺严重违反政治纪律,干扰妨碍组织审查;严重违反组织纪律、生活纪律;严重违反廉洁纪律,利用职务上的便利为他人谋取利益并多次收受钱款。总行党委已对廖家旺给予开除党籍、开除公职处分,并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

  抓早抓小重日常

  “抓早抓小意识不强”,既是中央巡视组指出的一大问题,也是农行整改的一个重点。随着“三转”的不断深化,农行从“盯违法”到“盯违纪”,不断前移监督关口。

  3月20日,农行党委召开专题民主生活会,聚焦中央巡视反馈指出的“四风”和违反廉洁纪律问题,剖析问题根源,开展批评和自我批评。以此为契机,建立完善总行党委领导班子成员谈心交心的常态化机制。

  除了谈心交心,还有约谈提醒。今年以来,在约谈一级分行党委书记、纪委书记基础上,农行探索实行由总行纪委书记直接约谈一级分行领导班子成员,面对面传导压力,推动责任落实。与此同时,结合案件、信访及日常工作中了解到的情况,对相关人员实施重点约谈。截至目前,已分别约谈辽宁、大连两家分行党委领导班子成员。

  函询是约谈的有力补充。农行纪委、监察局党风廉政建设处处长杨芳告诉记者,对于信访举报反映的领导干部作风建设和廉洁自律方面的一般性问题,农行纪委、监察局通过函询的方式,要求被举报人说明情况、作出检查,防止小错酿成大祸。

  为加强日常监管,农行还在内部巡视中开展选人用人工作专项检查,防止、纠正“带病提拔”等违规违纪问题;继续深入开展个人有关事项报告及抽查核实工作,对不如实报告和瞒报问题予以严肃处理……

  “巡视整改是没有尾音的警钟续曲,要进一步强化责任担当,把整改工作抓实抓深抓常。”农行党委委员、纪委书记龚超表示。

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